Нормативные правовые акты Российской Федерации и стандарты СРО-Э-019 отношении Классов энергетической эффективности многоквартирных домов

9 сентября 2024

Нормативные правовые акты Российской Федерации и стандарты СРО-Э-019 отношении Классов энергетической эффективности многоквартирных домов

1. Установление и подтверждение Класса энергетической эффективности многоквартирных домов (МКД).

Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 261-ФЗ) в части 1 статьи 12 установил: Класс энергетической эффективности многоквартирного дома, построенного, реконструированного или прошедшего капитальный ремонт и вводимого в эксплуатацию, а также подлежащего государственному строительному надзору, определяется органом государственного строительного надзора в соответствии с утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилами определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации. Класс энергетической эффективности вводимого в эксплуатацию многоквартирного дома указывается в заключении органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, прошедшего капитальный ремонт многоквартирного дома также требованиям энергетической эффективности.

Правила определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов утверждены приказом Минстроя России от 06.06.2016 г. № 399/пр «Об утверждении Правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2016 № 43169).

Правила определили субъекты, процедуру и последовательность определения класса энергетической эффективности МКД:

Пункт 4 Правил. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 261-ФЗ класс энергетической эффективности многоквартирного дома, построенного, реконструированного или прошедшего капитальный ремонт и вводимого в эксплуатацию, а также подлежащего государственному строительному надзору, устанавливается органом государственного строительного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган стройнадзора) в соответствии с настоящими Правилами. Класс энергетической эффективности многоквартирного дома указывается в заключении органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, прошедшего капитальный ремонт многоквартирного дома также требованиям энергетической эффективности (далее - заключение о соответствии).

Пункт 7 Правил. Удельный годовой расход энергетических ресурсов, построенных и введенных в эксплуатацию многоквартирных домов подтверждается не позднее чем за 3 месяца до истечения 5 лет со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию. Для многоквартирных домов наивысших классов энергетической эффективности (В, А, А+, А++ согласно таблице № 2 настоящих Правил) удельный годовой расход энергетических ресурсов дополнительно подтверждается не позднее чем за 3 месяца до истечения 10 лет со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.

Пункт 8 Правил.  Класс энергетической эффективности многоквартирного дома в процессе эксплуатации подтверждается не позднее чем за 3 месяца до истечения 5 лет со дня выдачи акта о классе энергоэффективности многоквартирного дома. Класс энергетической эффективности многоквартирного дома подтверждается по решению собственников помещений многоквартирного дома или по инициативе лица, осуществляющего управление многоквартирным домом. Класс энергетической эффективности многоквартирного дома подтверждается не чаще одного раза в год.

2.  Установления требований энергетической эффективности для многоквартирных домов при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд

В соответствии с подпунктом «и» пункта 7 «Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1221, установлено, что к первоочередным требованиям энергетической эффективности для многоквартирных домов, в которых приобретаются помещения для государственных и муниципальных нужд, относятся наличие класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 6 июня 2016 г. № 399/пр (Таблица 2).

Это означает, что для обеспечения государственных и муниципальных нужд могут приобретаться помещения в многоквартирных домах, имеющих класс энергетической эффективности не ниже С.

Таблица 2

Обозначение класса энергетической эффективности	Наименование класса энергетической эффективности	Величина отклонения значения фактического удельного годового расхода энергетических ресурсов от базового уровня, %
А++	Высочайший	- 60 включительно и менее
А+	Высочайший	от - 50 включительно до - 60
А	Очень высокий	от - 40 включительно до - 50
В	Высокий	от - 30 включительно до - 40
С	Повышенный	от - 15 включительно до - 30
D	Нормальный	от 0 включительно до - 15
Е	Пониженный	от + 25 включительно до 0
F	Низкий	от + 50 включительно до +25
G	Очень низкий	более + 50

  

3.  О Классе энергетической эффективности МКД для целей налогового законодательства

Пункт 25 Правил.    Многоквартирными домами, имеющими высокий класс энергетической эффективности для целей налогового законодательства, являются дома классов А, А+, А++ согласно таблице 2.

4.  ГОСТ Р 71545-2024 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в многоквартирных домах. Основные положения».

 Росстандарт приказом от 31 июля 2024 г. № 1003-ст. утвердил ГОСТ Р 71545-2024 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в многоквартирных домах. Основные положения».

Стандарт устанавливает перечень и содержание процессов, связанных с энергосбережением и повышением энергоэффективности в многоквартирных домах после их введения в эксплуатацию.

Собственники помещений, организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирным домом, ресурсоснабжающие организации, энергосервисные компании и региональные операторы капитального ремонта применяют стандарт при принятии решений в отношении общего имущества многоквартирного дома, осуществлении своей текущей деятельности, связанной с поставкой коммунальных ресурсов, управлением многоквартирным домом, управлением общим имуществом, проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, капитального ремонта многоквартирного дома.

ГОСТ Р 71545-2024 закрепил в качестве правоустанавливающих положения приказа Минстроя № 399/пр:

Установление (в отношении вновь вводимых в эксплуатацию) и подтверждение (для эксплуатируемых многоквартирных домов, которым был присвоен класс энергетической эффективности при вводе в эксплуатацию) класса энергетической эффективности осуществляют в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 6 июня 2016 г. № 399/пр «Об утверждении Правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов».

5.  ГОСТ Р 70346-2022 «Здания жилые многоквартирные зеленые». Утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 сентября 2022 г. № 900-ст.

6.  Стандарты Саморегулируемой организации Ассоциация «Союз «Энергоэффективность»

Саморегулируемая организация Ассоциация «Союз «Энергоэффективность» утвердила и ввела в действие Стандарт СРО 19 – 2023 – 01 – к «Определение класса Энергетической эффективности многоквартирных домов».

Разработан также Стандарт саморегулируемой организации СРО «Определение класса энергетической эффективности вводимых в эксплуатацию многоквартирных домов с проведением тепловизионного обследования и измерением плотности тепловых потоков».

Стандарты предусматривают проведение энергетического обследования многоквартирного дома с целью определения соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности как на этапе ввода в эксплуатацию, так и в ходе эксплуатации многоквартирных домов.

Приказом Минстроя № 399/пр определена процедура подтверждения Класса энергетической эффективности многоквартирного дома: «7. Класс подтверждается по решению собственников помещений многоквартирного дома или по инициативе лица, осуществляющего управление многоквартирным домом. Декларация предоставляется собственниками помещений многоквартирного дома (в случае осуществления непосредственного управления многоквартирным домом) или лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом».

Составление декларации с подтверждением удельных годовых расходов энергетических ресурсов и является предметом проведения энергетического обследования.

Стандарт СРО «Определение класса энергетической эффективности вводимых в эксплуатацию многоквартирных домов с проведением тепловизионного обследования и измерением плотности тепловых потоков» является четвертым вариантом данного нормативного документа СРО 19, что вызвано очередными введениями новых нормативных документов по данной тематике. В нем есть ссылка на ГОСТ Р 70346-2022 «Здания жилые многоквартирные зеленые», который утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 сентября 2022 г. № 900-ст.

Данный стандарт устанавливает необходимость подтверждения целостности ограждающих конструкций здания, в том числе равномерность теплоизоляции для предотвращения «мостиков холода» и путей утечки воздуха посредством выполнения испытаний и проверок на завершенном этапе строительства. Данные работы могут быть выполнены только независимой организацией в ходе энергетических обследований в соответствии с соответствующими методиками.